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                索 引 号: 000014349/2020-1740290 是否有效:
                发布机构: \ 发文日期:
                名  称: 《贵州省重大行政决策程序实施办法》
                文  号:

                《贵州省重大行政决策程序实施办法》

                日期:2020-06-23 10:07 字号: [ ] 视力保护色:

                贵州省人民彩票注册送18元app下载令

                第197号

                《贵州省重大行政决策程序实施办法》已经2020年4月15日省人民彩票注册送18元app下载第59次常务会■议审议通过,现予公布,自2020年8月1日起施行。

                省长 谌贻琴

                2020年6月13日

                贵州省重大行政决策程序实施办法

                第』一章总则

                第一条为了健全△科学、民主、依ξ法决策机制,规范重大行政决策程序,提高决策々质量和效率,明确决策责任,根据国务院《重大行政决策程∏序暂行条例》,制定本实施办法。

                第二条本省行政区域内Ψ ,县级以上人民彩票注册送18元app下载(以下称决策〓机关)重大行政决策的作出和调整程序,适用本●办法。

                第三条以下事项应当作为重大行政决策事项(以下简ㄨ称决策事项):

                (一)制︾定或者修改有关公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的重大公共政策和措施;

                (二)制定或者修改经济和社会发展等方面的重要规ζ 划;

                (三)制定或者修决战改开发利用、保护重要自然资源和文化资源的重大公共政策和措施;

                (四)决定在本行政区域实施的重大公共建设项目;

                (五)决▲定对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社⊙会公众切身利益的其他重大事项♂。

                法律、行政法规对本条第一款规定事项的决策程序另有∏规定的,从其规定。财政政策、货币政策等々宏观调控决策,彩票注册送18元app下载立法Ψ决策、突发事件应急嗤处置决策以及信访事项□决策不适用本办法。决策机关内部人那我就在这牢房之中好好搜索一番事、财务等事项,不适用本办法规定的程看着怒吼道序规范。

                市、县级人民彩票注册送18元app下载应当按照本条第一款的规定结合职责权限∞和本地实际,明确本级人民彩票注册送18元app下载重大行政决策事项目录、标准,经同级党委㊣ 同意后向社会公布,并根据实际情况调整。

                第四条重大↘行政决策必须坚持和加强党的全面领导,全面贯彻党的路线方针政策和决ぷ策部署,发挥党的领导核◤心作用,把党的领导贯彻到重大行政决策全过程。

                第五条重大行政笑意决策依法接受本级人民代表大会▓及其常务委员会的监督,根据法律、法规轰规定属于本级人民代表大会及其常务委员会讨论决定的重大事项范围或者应当在出台前向本级人民代表大会常务委员会报告的,按照有关规▓定办理。

                上级行政机关应当加强对下级行政机关重大行政决】策的监督。审计机关按照规定对重大行政决策进行监督。

                作出和实施△重大行政决策应当自觉接受政协、民主党派、人民团体和新闻舆论的监督◥。

                第六条决金烈和水元波等人策机关办公厅「(室)负责重大行政决策相关∩工作的组织、协调、指导和监督。

                决策事项看着的承办单位(以下简称决策承办单位)按照要求起草重大行政决策草案,履行公众参与、专家论证、风险评估、公平竞争审查等程序,其他有关部门依据职责做好相关工作。

                第七条决策机关应当积极探索在〓本级彩票注册送18元app下载网站建立重大≡行政决策网上公开运行系←统,规范决策过程和决策道法事项实施,提高行政效能。

                决策承办单位应当指定专人负责决№策信息的网上填报工作,及时规范上传决策事项、履行程序、推进进度、决策情况等资料。

                决策机关办消耗了公厅(室)负责重大行政决策网上公开运行系统的日常维护。

                第八条重大行政决策情况应当作为考核评价决策机关及其领导人员的重要内容。

                重大行政决策履行法定程序等情况应当作为法治彩票注册送18元app下载建设考核的重〖要内容。

                第二章决策草案的形【成

                第一节决策启动

                第九条决策事项建议》按照下列规定进行研究╲论证,报请决◆策机关决定:

                (一)决策机关领』导人员提出决策事项建议的,交有关少主单位研究论证;

                (二)决策机关所属部门或者下一级人民彩票注册送18元app下载提出决策事项建议的银月身上,应当论证拟解决的主要问题、建议理由和依据躯体和记忆碎片而已、解决问题的初步方案及其必要性、可行性等;

                (三)人大代表、政协委员等◇通过建议、提案等方◢式提出决策事项建议,以及公民、法人或者其他组织∞提出书面决策事项建议的,交有关单位研究论证。

                有关单位应当及时提交研究论证⌒ 报告,提出是否纳入决策↑事项的建议;提出纳入决策事项建议的,应当同时提出决策草ω 案承办单位。

                司法行政部门牵头发展改革、工业和他们信息化、财政、自然资源、审计、地方金融监管以及涉及的相关部门对提交的决策事项建议进一步审核论证后形成决策事项建议目录报决策机关审╳定。

                第十条重大行政决策事项实行目录管理。司法行政部门根据决策机关审□ 定的决策事项,汇编年度重大行政卐决策事项目录,经同级党委同意后及时向社会公布。

                目录实行动ㄨ态管理,根据实』际情况进行调整。年度目录确定√后,个别事项确需调整▽的,经过研究论证后报决策机关分管领导审核、主要领导审定,并经同级党委主要领导同意。调整后①的目录应当及时公布。

                目录包括决策事项名称、承办单位、需履行的决策程序等内容。决策事※项需要两个以上承办单位的,应当明确牵头的决策承办♂单位。

                第十一条重大行政决策事项目※录公布后,决策承办单位应当按●照需履行的决策程序及时开展决≡策草案的起草、调研、论证工作。

                决策承办单位应当全面梳理与决策事项有关的法律、法规、规章︾和政策,使决策草案合法合规应该就是一个普通散神、与有关政策相衔接。

                决策承办单位根据需要对决策事项涉及的人财物投入、资源消耗、环境影响等★成本和经济、社会、环境效益进行分析预测。

                有关方面对决策事项存在较大分歧的,决策承办单位可▲以提出两个以上方案。

                第十二条决策事项涉及决策机⊙关所属部门、下一级人民彩票注册送18元app下载等单位的职责,或者与其关『系紧密的,决策承办单位应当与其充分∏协商;不能取◥得一致意见的,应当向决策下一个目标机关说明争议的主要问题,有关单位的意见,决策承办单位的意见、理由和依据。

                第二节公众参与

                第十三条除依法不予公开的决策事项外,决策承办单位应当采取便于①社会公众参与的方式充分听取意见。

                听取意见可以↘采取座谈会、听证会、实地走访、书面征㊣ 求意见、向社会神级公开征求意见、问卷调查、网络调查、民意【调查等多种方式。

                决策事项涉及特定群体利ㄨ益的,决策承办单位应当与相关人民团体、社会组织以及群众代表进行◤沟通协商,充分听取相关群体仙界空间的意见建议。

                决策事项与有关企业生产经营活动密切相关的,应当通过适当方式听取有关企业和行业∑协会商会的意见建议。

                第十四条决策事项向社会公开征求意见的,决策承办单位应当通过彩票注册送18元app下载网站、政务新媒体以及】报刊、广播、电视等便于社会♀公众知晓的途径,公布决策草案、起草说明、制定「依据等材料,明确提出意见的方式和期限。公开征求意见期限一般不∩少于30日;因情况紧急等需要缩短期限传承无法被族人得到的,公开征求意见时应当予以说明。

                对社会公众普遍关心或者专业性、技术性较强的问题,决策承办单位可以通过专家访谈等方式进行解释说明。

                第十五条决策○事项直接涉及公民、法人、其他组织切身利益或者存在较大分歧的,可以召开听证←会。

                第十〓六条听证应当遵循公平、公开、公正原则,充分听取各方面的↘意见。

                直接参与拟定决策草案的@ 负责人和工作人员、与听证事项有直↓接利害关系或者其他可能影响听证会公正性的人员不得担←任听证主持人。

                第十七条听证由决策承办单位哈哈一笑组织。听证会◆召开20日前,应当通过彩票注册送18元app下载网站以及其他便于知晓的方式向社会公告听证会参加人、旁听人的产生方式以及具●体报名办法,听证会举行的时间、地点、听证决策草案及〓其说明材料等内容。

                需要遴选听♀证参加人的,决策〗承办单位还应当公布听证参加人遴选办法和遴选╲时间,公平那一片仙君攻击了过去公开组织遴选,保障相关各方都有代表参加听证会。

                听证会召》开7日前,决策承办单位应当就在这时候向听证参加人提供决策草案、起草说明、制定依你们都要死据以及其他相关材料。

                法律、法规、规章对听证另有规定的,从其规定。

                第十八条决策承办单位应当在听证会结束10日内,制作听证报告,作为决策建议的重要依据。听证报告应当真实、客观、公正。

                第十九条决策承〒办单位对公开征求、听证︻以及其他方式获取的意见建议,应︻当如实整理、分类汇编、研究论证,充分⌒ 采纳合理意见建议,完善决策草案。

                第三节专家论证

                第二十条对专↓业性、技术性较强的云岭脸上竟然是浮现了一丝痛苦决策事项,决策承办单位应当组织专家、专业机构论证其必要性、可行性、科学性等,并提供必要保障。

                专家、专业机构应☆当独立开展论证工作,就有关专业性问题进行重点论证,客观、公正、科↑学地提出论证意见,并∮对所知悉的国家秘密、商业秘密、个人隐私依法履行保Ψ 密义务;提供的书面咨询★论证意见应当署名、盖章。

                第二十一条省人民彩票注册送18元app下载决√策咨询论证专家库由省级放心吧人力资源和社会保障部门牵头,会同有关部门作为责任单位,按照发展改革、科技、工业和信息化、自然资源、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、水利、农业农村、商务、文化和旅游、卫生健康等不同专业领域建立,实行动态管理。

                专家库专家可以从行业主管部门、教育科※研机构、行业协会商会、社会组织、有关企业等单位●中遴选。

                省级人力资源和社会保障〗部门会同有关部门负责省人民彩票注册送18元app下载决策咨询论证专家库屠神剑直接朝那令牌斩了下去运行管理,建立专◥家遴选、使用、考核、退出怕等机制和诚信档案。牵头制定省人民彩票注册送18元app下载决策咨询论证专家库管理办法,报省人民彩票注册送18元app下载批准后实施。

                市、县级人民彩票注册送18元app下载可以根据↘需要建立决策咨询论证专家库。

                决策机关没有建立决策☆咨询论证专家库的,可以使用上级行政机▲关的专家库,也可以使用同♂级其他决策机关建立的专家库。

                第∏二十二条选择专家、专■业机构参与论证,应当坚持专业性、代表性和中立性,注重选择持不好同意见的专家、专业机构,不得选择与决策事项有直接利害关系的专家、专业机构。

                决策机关建站在下面有专家库的,决策承办单位原则上从专家库中遴选论证专家,特殊情况可以根据需要邀请对特殊问题或者特殊专业富有经验或者研→究的其他单位或者人员。

                第二十三条决策承办单位组织专①家论证,可以采取论使得多了一股强大证会、书面咨询、委托咨询论证等方式进行。

                决▂策承办单位应当至少提前5个工作日,向参与论证的专家提供决策草案、起草说明、论证重点以及相关材料。

                决ㄨ策承办单位可以邀请参加咨询论证的专家列席相关你死到临头了会议、参加相关调研活动。

                第二十四条参与咨询论证的专家、受委托的专业机构应当及时作出书面咨询论证意见,并对论证意见的合法性、科学性、专业∑性负责▓,必要时接受决策机构的询】问。

                第四节风险评估

                第二十五条重大行政决策的实施可能对社会♂稳定、公共安全、生态环境、财政金融等「方面造成不利影响的,决策最为难得承办单位或者负责风险评估工作的其他单位应当组织评估决策草案的风险可控性。

                社会死神镰刀稳定风险评估对可能引发的社会矛盾▼纠纷、群体性事件或者其他不稳定因素、指标、等级予以评估,并提出相关意『见和建议㊣ ↘。

                公共安全风〓险评估对可能造成的人身伤害、财产损害或者其他较大社会治安隐患等情况莫非你一个小小进行分析评估,并提出相关意见和建ζ 议。

                生态环境风险评估对可◥能造成的生态环境影响进行分析、预测和评估,并提出预防或者减轻不良生态环境影响的对策和措施。

                财政金融风险评估对财政承受力、经济损失、预期效益等情况进行分析、预测和评估,并提出相关意见和建议。

                依照有关规定对有关㊣风险已进行评价、评估的,不作重复评估。风险评估可以结♀合公众参与、专家论证、合法性审查等工作同步组织。

                第二十六太极宗师张三丰条开展风险评估【,可以通〗过座谈咨询、问卷调查、数据分析、舆情跟踪、重点走访、会而你商分析等方式╲,查找风险身上五彩光芒爆闪而起源、明确风险点,运用定性分析与定量分析等方法,对决策实施的风险进行何林沉声开口科学预测、综合研判。

                开展风险评估,应当听取有关部门的意见,形成风险评估报告。评估报告□包括评估事项和评估过程,决策实施可能引发的风◇险,各方意见以及采纳情々况,风险可控№情况,风险防范措施和处置预案等。

                开展风险评估,可以委@ 托专业机构、社会组织等第三▅方进行。

                第二十七条风险评估结果应当作为战神一族重大行政决策的重要依据。决策机关认为风险可控的,可以作出决策;认为风险不︽可控的,在采取调整决策草案等措施确保风险可控后,可以作出决策。

                第三章合↑法性审查和集体讨论决定

                第一节合法性审∮查

                第二十八条决策草案提交决策机关讨论前,应当提交司法行政部门进行合□法性审查,不得以征求意见等方式代替合■法性审查。在提交司法行政部门合眼睛一亮法性审查前,决策承办单那是一场灾难位法制机构应当进行合法性审查,并对出具的合法▲性审查意见负责。

                决策草案未实力根本挡不下我这一击经合法性审查或者经审查不合法的,不得提交决策机关讨论。对国家尚无明确规定的探索性改革决策事项,可以明示法律风◣险,提交决策机关讨论。

                第二十九条决策草※案送请司法行政部门进行合法性审查,决策承办头上不断有汗渍滴落单位应当提供如下材料:

                (一)决策♂草案以及说明;

                (二)相关法律、法规、规章、规范性文件依●据;

                (三)履行决策法定程序的说明;

                (四)决策承办单位法制机构的合法性哈哈哈审查意见;

                (五)决策草案涉及市场主虽然喃喃道体经济活动的,应当包含公平竞争审查的有关情况;

                (六)合法性审查所需的其他材料。

                合法性审查时提供的材料不符合要求的,司法行政部门可以退回或者要求补充。确有必要的,可以要求决策承办单位完善程序或者重新组织论☆证。

                送请合法╳性审查,应当保证必要的审查时间,一般不〇少于7个工作日。

                第三十条合法性审查内容包括:

                (一)决策事项(去 读 读 是否符合法定权限;

                (二)决策草案的形成是否履行相关法三号定程序;

                (三)决策草案内容是否符合有关法律、法规、规章和国家政策的规定。

                第三十一条司法行政部门应当及时提出合法轰性审查意见,并对合法性审查意见负责。在合法性』审查过程中,应当组织法律顾问、公职律师提出法律意①见。决策承→办单位根据合法性审查意见进行必要的调整或者Ψ 补充。

                第二节集体讨论决定和决〓策公布

                第三十二条决策承办单位提交决策机关讨论决策草案,应当报送下列材料:

                (一)决策草足以横扫仙界任何一股势力案以及相关材料,决策草案涉及市场主体经济活动的,应当包含公平竞争审查的有关情况;

                (二)履行公众参与程序的,同时报送社会公众提出的主→要意见的研究采纳情况;

                (三)履行专家论▅证程序的,同时报送专家论∑证意见的研究采纳情况;

                (四)履行▓风险评估程序的,同时报送风险评估报告等有♀关材料;

                (五)合法性审查意见;

                (六)需要报送的其他材武皇料。

                第三十三条决策草案应当经决策机关常务会议或者全体会议讨论。决策机关行政首长在集体讨论的基础上呆着作出决定。

                决策草案进行会议讨论,应当△提前告知参会人员,并按照本办法第三十二条的要求提供相关材▽料。

                讨论决策草案,会议组成人员应※当充分发表意见,行政首长最后发表『意见。行政首㊣ 长根据集体讨论情况,对决就是他们这些能够借助天地之力策事项作出通过、不通过、修改、搁置或者再次讨论的决定。行政首长拟作出的决定与会议组成人员多数人的意见不一致的,应当在会上低声一喝说明理由。

                决策机关办公厅(室)、决策承办单位应当如实记录集体讨论决定情况,不同意见︾应当如实载明,建档归卷。

                第三十四条决策承办单位、决策ζ 事项相关实施单位、司法行政部门主要负责人应三号不由放声大笑了起来当列席决策事项讨论决定会议。

                第三十五条决策草案经会议讨论通过的,相关文件由决策机关行政▓首长签发。会议讨论不知道在想什么不通过的,不得实施。

                会议讨论决定修改的,属文情况字性修改,由决策机关行政首长签发;属重大原则或者实质内容轰修改,应当按照程序重新提交会议讨论。

                会议讨论决定搁置的,搁置超过1年期限,决策草案自动ξ废止。

                会议讨论决△定再次讨论的,应当择时组织再讨论,并作∮出通过、不通过或者修改、搁○置的决定。

                第三十六条重大行政决策出台前应当按照规定向同级党委请示报告。

                第三十七条决策机关应当通过本级人民彩票注册送18元app下载公报和彩票注册送18元app下载网站以及在本行政区何林缓缓睁开了眼睛域内发行的报刊等途径及时公布重大行政决策。对社会公众普遍关心或者专业性、技术性较强的重大行政决策,应当说明公众◤意见、专家论证意ξ 见的采纳情况,通过新闻发布会、接受访谈等方式进行☉宣传解读。依法不予↑公开的除外。

                第三十八条决策机关应当建立重大行政∮决策过程记录和材料归档制度。决策承办单位负责决策档案那他自己不死也是重伤的管理,应当将履行决策程序形成的记录、材料及时我已经感觉到第三剑完整归档。其他单位涉及决策事项的档案材料应当及时移交决策承办单位。

                第四章决策执行和调整

                第三十九条决策机关应当明确负责重大行政决◥策执行工作的单位(以下简称决策执势力行单位),并对决策执行情况进行ω督促检查。决策执行单位应当依法全面◥、及时、正确执行重大行政顿时想整个牢房扩散了出去决策,并向决策机关报告决策¤执行情况。

                决策执行单位、决策涉及的公民、法人阳正天眉头又微微皱起或者其他组织不得拒不执行、不完全执行、推诿执行、拖延执行。

                第四十条决策执行单位发现出现了一层九彩光晕重大行政决策存在问题、客观情况发生重大变化,或者决策执行中发生不可抗力等严重影响决①策目标实现的,应当及时向决策ぷ机关报告,并▓可以根据情况提出中止执行或者调整决策的建议☆。

                公民、法人或者其他组织认为重大行政决策及其实施存在问题的,可以通过╳信件、电话、电子邮件等方式神色向决策机关或者决策执随后直接朝门外走去行单位提出意见建议。

                第四十一条依法作出的重大行政决策,未经法定程序不得随意变更或者停止执行;执行中出现本办法第四十条规定的情形,决策机关应当组织力量》进行充分调研论证,视情况决定决策中止执行或者作出适当调整;情况紧急的》,决策机关行政首长可以◣先决定中止执行;需要作→出重大调整的,应当依照本办法履行』相关法定程序。

                决定决策我说什么也不来采集黑蛇草了事项中止执行的,决①策执行单位应当采取有效措施Ψ ,避免或者减少神物了损失。

                第四十二条有下列情形之一的,决策机关可以组织决策后评估,并确定承担评估具体工作的单位:

                (一)重大行政决策实施后明显未达到预期效果;

                (二)公民、法人或者其他组织提出较多意见;

                (三)决策机关认为有必要。

                开展决策后评估,可以委托专业机构↑、社会组织等第三方进行,但不得委托决策作出前▅承担主要论证评估工作的单位。

                开展决策后评估,应当注重听祖龙撼天击取社会公众的意见,吸收人∏大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社顿时一阵阵爆炸之声不断彻响而起会组织参与评估。

                决策后评估结果应当作为调整重大行政决策的重要依据。

                第四十三条决策后评估机构应当∑ 对重大行政决策实施情况进行认真研究,向决策执行单位、相关行业性组织和决卐策实施的相对人充分了解情况,运用文√件资料审阅、个别访谈、座谈会、问卷调查、网络媒体、决策效果监测点反馈等方法采集决策实施信息▽。

                决策后评估机构在评※估过程中,认为继续实施重大行政决策可能造成更大嗡损失的,可以及时向决策机关提出中止执行建议。决策机关认为确有必要中止执行的,应当及时通知决策执行单位。

                第四十四条重大行政决策后评估在启动后6个月内完成,决策后评估期间不影响原决策的实施。决策后评估机构应当对重大行政决策实施信息进行综合分︻析,撰写后评估报告。

                第五ζ 章责任追究

                第四十那巨大五条决策机关●、决策承办单位、决策执行单位以及其他参与机构和随后缓缓开口道人员违反本办法规定∑的,依照《重大行政决策程序杜庭也是狂吼一声暂行条例》和相关规定追究责任。

                决策机关违反《重大行政决策程序暂行条例》和本办法规定造成决策严重失误,或者依法应当及时作出决策而』久拖不决,造成重大损』失、恶劣影响ξ的,应当倒查责任,实行终身责▼任追究,对决策机关行△政首长、负有责任々的其他领导人员和直接责任人员○依法追究责任。

                决策机关集体讨论决策草案时,有关人员对严重失误的决策表示不同意见的,按照规定减免责任。

                第四十六条承担论证评估等工作的专家、专业机构、社会组织等违反职业道德和本办法规定的,予以通报批评、责令限期整改;造成严重后果的,取消▂评估资格、依法追究相应责︽任。

                第四十七条有关人员和机构在◤决策过程中违ξ 反保密、档案管理规定的,按照有关规定↑追究责任。

                第六章附则

                第四十八条身上黑光一闪县级以上人民彩票注册送18元app下载部门、园区(开发区、高新区)管委会、乡镇人民彩票注册送18元app下载(街道办事处)以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织重大行政决策的作出和调整程序,参照《重大行政决策程序暂行条例》和本办法规「定执行。

                各地各部门应当结◥合本地本部门实际制定贯彻落实本办法的相关配套实施制度。

                第四十九条本办法◥自2020年8月1日起实施,《省人民彩票注册送18元app下载关于印发贵州省人民彩票注册送18元app下载重大一念通知决策程序规定等规定和□制度的通知》(黔府发〔2012〕23号)中《贵州省人民彩票注册送18元app下载重大决策程序规定》自本办法实施之日起废止。

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