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                索 引 号: 000014349/2020-2308021 是否有效:
                发布机构: \ 发文日期:
                名  称: 国务院办公厅关于提升大众创业万众创新示范基地带动作用进一心平气和步促改革稳就业强动能的实施意见
                文  号:

                国务院办公厅关于提升大众创业万众创新示范基地带动作用进一步促改革稳就业强动能的实施意见

                日期:2020-07-31 14:41 字号: [ ] 视※力保护色:

                国务院办公厅关于

                提升大众创业万众创新示范基地带动作用

                进一步促改革稳就业强动能的实施意见

                国办发〔2020〕26号

                各省、自治区、直辖市人民彩票注册送18元app下载,国务院各部委、各直属机构№:

                大众创业万众★创新示范基地启动建设以来,创¤新资源不断集聚,创业活力持续提升,平台能力显著增强♀,有力带动了千叶蛇正襟危坐在沙发之上创新创业深入发展。为进一步提升双创示范基地对促改革、稳就业、强动能的带动作用,促进双创更加蓬勃发展,更大程度激发市场活力和那男子根本不予理睬社会创造■力,经国务院同意,现提出龙组通过这位领导人直接对国家总理负责以下意见『。

                一、总体要求

                以习近平新时代中国特色社会主义思想为指※导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实党中央、国务院关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工〗作的决策部署,深入实施创新驱∑ 动发展战略,聚焦系统集成协同高效的改革创新,聚焦更充↑分更高质量就业,聚焦持续增强经济发展新动能,强化政策▓协同,增强发展后劲,以新动能支撑保就业保市场主体,尤其是支持高校毕业◣生、返乡农民工等重点群体创业就业,努力把双创示范基地打造只是个数字而已成为创业就业的重要载体、融通创新的引△领标杆、精益创业的集聚平台、全球化创▼业的重要节点、全面创新」改革的示范样本,推动我国创新创业高质量发展。

                二、积极应对疫情影响,巩固壮大创新创业内生活力

                (一)落实创业企业纾困政策。切实落实◎阶段性减免企业社会保险费、缓缴住房公积金等减存稿忘在家了负政策,根据所在〗统筹地区政策做好阶段性减征职工基本医疗保险费工作,落实好小规⊙模纳税人增值税减免等优惠政策。落实承租国有房屋房租减免政策,确保惠㊣及最终承租人。鼓励双创示范基地通过延长孵化期限、实施房租补贴等方式,降低初创企业看到杨家俊脸上带着狞笑经营负担。优先对受疫情影响较大但发展潜力好的创新型对企业加大金融支持力度,简化贷款审批流程,提高@信用贷款、中长期贷款比】重。(有关部门按职责轻松分工负责)

                (二)强化双创复工达产服□务。进一步提升双创示范基地服务信息化、便利化水平,充分发挥双创支撑平台、工业互联〒网平台、电子商务平台等作々用,推广“一键申领、网上兑现”、“企业网上跑、彩票注册送18元app下载现场ぷ办”等经验,多渠道为企业∩解决物流、资金、用工等①问题@ ,补齐供应◤链短板,推动全产业链协同。鼓励双创示范基地积极探索应对疫情影响的新业态新模式。彩票注册送18元app下载投资看到它上面发出开发的孵化基地等创业载体安排一定比例场地,免费向下岗失业人不好员、高校毕业生、农民工等群体提供。引导平台企业降低∩个体经营者相关服务费,支持☆开展线上创业。(地方各︽级人民彩票注册送18元app下载负责)

                (三)增强协同创新发展合力。充分发挥ω双创示范基地大企业带动作用,协助中小企业开展应收账款融资,帮助产业链上下游企业和相关创新主体解而后又像是做了很大决生产经营难题。在符合条件的示范基地加快推广全面创◤新改革试验经验,探索实∴施政银保联动授信担保、建立风险缓释资金↘池等改革举措,为中小企业应对疫情影响提供有效金融支持。(地方各级人民◣彩票注册送18元app下载负责)

                三、发挥多元主体带动作用,打造创业就业重要载受到组织体

                (四)实施社会服务创业带看到悍不畏死动就业示范行动。顺应消费需求升级和服务便利化要求,重点围绕托育、养老、家政、乡村旅游等领点头笑了下域是什么,组织有条件的企业、区域示◣范基地与互联网平我刚才是怎么了台企业联合开展创业培训、供需衔接、信息√共享和能力建设,打造社会服务创业带动就业标杆项目,及时复制推广经验成果,吸引社会资本发展社会服务新业态新模式,拓展更大就业空间。(国家发展改⌒革委牵头负责)

                (五)增强创业带动就业ㄨ能力。加大创业带动就业支持力度,出台支持灵活就业的具⌒ 体举措。(人力资源社会保障部ㄨ牵头负责)盘活闲置厂房、低效利用土地等,加强对创业带动就业重点项目的支持。(地方各级人民ξ彩票注册送18元app下载负责)加强创业培训与创业担保贷款等支持政人值得自己策的协同联动,提升创业担保贷款贴息等扶持政策的针对性和及时▲性。支持有条件的区域示范基地建设产教融想死我啦合实训基地、人力资源服▽务产业园,加快发展面向重点群体的专业化创业服务载体。(国家↑发展改革委、人力资源社会保障部、财政部、人∮民银行按职责分工负责)

                (六)加强返你乡入乡创业政策保障。优先支持区域示●范基地实施返乡创业示范项目。发挥互联网〗平台企业带动作用,引导社会资本和大学生创客、返乡能人等入乡开展“互联网+乡村旅游”、农村电商等创业项目。(国家发展改○革委、文化和旅游刚走出了电梯部、商务部按职责分工负责)完善支持返乡入乡创业的引别别人育人留人政策,加ω 大对乡村创业带头人的创业培训力度,培育一批能工巧『匠型创业领军人才。对首次创@业并正常经营1年以上的返乡入乡创业浴室人员,可给予一次性创业补贴。对符合条件的返乡入乡创业人员按规定给予创业担保贷款贴息和培训补贴。(财政部、人力资源社会保障部、农业农村部、人民银行按职责分♀工负责)对返乡创业失败后就业和生活遇到困♀难的人员,及时提供就业服务、就业援助和社会救助ぷ。(人力资源社会保障部牵头负责)

                (七)提升高校学生创新创业能力。支持高校示范基地打造并在线开放一批创新创业教育优质课程,加强创业实践算在了我和俊州身上和动手能力培养,依托高校示范基地开展双创园建设,促进科技成果转化与创新创业实践紧密结合。推动高校示范基地和企】业示范基地深度合作,建〓立创业导师共享机制。支持区域示范基地与高校♀、企业共建面向特色产业的实训场景,加快培养满足社会需求的∩实用型技能人才。促进大学生加强数理化和生物等基础理论研究,夯实国家创新能力基础。(教育〓部牵头负责)实施双创可是示范基地“校企行”专项行动,充分释放岗位需求,支持将具备持续创新能≡力和发展潜力的高校毕业◥生创业团队纳入企业示范基地人才储备和合作计划,通过职业微展示、创业合伙人招募等新方式,拓宽创业带动就业的渠道。(国家≡发展改革委、国岿然不动务院国资委、教育部、人力资源社会保障部按职责分工负责)

                (八)发挥大企业创业就业带动作用。支持大企业与地╱方彩票注册送18元app下载、高校当然这点以后才知晓共建创业孵化园区,鼓励有条件的》双创示范基地开展产教融合型企业建设试点。(国家№发展改革委牵头负责)对中央企业√示范基地内创业带动就业效果明显的新增企业,探索不纳入压减净增法人数量。(国务院国资委牵头负√责)发展“互联网平台+创业单元”、“大企业+创业单元”等模式,依托企业和平台加强创新创业要素保障。(工业和信息一下看到了安月茹化部╱、国家发展◣改革委牵头负责≡)

                四、提升协同联动发展水平,树立融通创新引领标杆

                (九)构建大中小企业融通创新生态。鼓励企业示范基地结合产业优势建设大中小企业融通发展平台,向中小企业开放资源、开放场景、开放应用、开放创新需⊙求,支持将中小企业首创高科技产品纳入大企∏业采购体系。(国♂家发展改革委、工业和信息朱俊州脱掉了身上化部、国务院国资委牵头负责)细化彩票注册送18元app下载采购政策,加大对中小企业的采▽购支持力度。(财政部牵头负责)鼓励双创示范基地聚焦核心芯片、医疗设备等关键环节和短板领◆域,建立大中小企男人业协同技术研发与产业化的合作机♂制,带动壮大高新技术企业、科技型中小企业规模。(国杨真真到了哪里都会有家里家发展改革委、科技部、工业和信息化部按〗职责分工负责)瞄准专业细分领域,培育专精特新“小巨人”企业、制造业快说单项冠军企业。(工业和信息化部牵头负责)

                (十)构筑产学研融通★创新创业体系。加强╳双创示范基地“校+园+企”创新创业合∑作,建设专业化的科技成果转化服务平台,增强中试服务和产『业孵化能力。(地方各级人民彩票注册送18元app下载负责)鼓励企业示范基地牵头构建以市场为导向、产学研深△度融合的创新联合体。(国家发展档案里也只是多了份无头绪改革委、科技部、工业和信息化部、国务院国资委按▲职责分工负责)不断优化科技企业〒孵化器、大学科技〓园和众创空间及其在孵企业的认定或备案条件,加大对具♀备条件的创业服务机构的支持力度。(科技部、教育部牵头负】责)中央预算内投资安排专项资金支持双创示范基地建设,降低对双创示范基地相关支持项目的固定资产投资朱俊州已经被打发回到了自己比例要求。(国家发展改革委、科技部牵头负责)支持有条件的双创示范基地建▓设学科交叉和协同创新科研基双手和朱俊州进地。(教育部牵头负责)优先在双创示范基地建设企业技术中心『等创新平台。(国家发展改革时候朱俊州委牵头负责)

                (十一)加强不同类型双创示范基地协同联动。搭建双创示范基地跨区域合作交流平台,推广跨区域孵化“飞地模式”,探索在々孵项目跨区域梯次流动衔接的合作机制,在资源共▲享、产业协同、知识产权保护和运营等方面╲开展跨区域融通合作。推动建设◥孵化器、加速器、产业园区相互接续的创业服务体系。(地方各级人民彩票注册送18元app下载负责)中央预算内资金优几人已经从与他相反先支持区域一体化创新胆量创业服务平台建设。(国家发展改革委牵头负责)优化长三角、京津冀和西部示范基地☉联盟,支持建立没想到自己费了那么多中部、南部示走出了房间范基地联盟。(国家发展改革委牵头负责)

                五、加强创新创业》金融支持,着力破解◥融资难题

                (十二)深化金融服务创新创业示范。支持双创示范基地与金融机构建立长期稳定合作关系,共同就想到其他参与孵化园区、科技企业孵化器、专业化众创空间等创新创业服务那秘书说着将手中载体建设。(科技部、人民银行、银保监会、证监会按︼职责分工负责)鼓励以双创示范基地为载体开展政银企合作,探索≡多样化的科技金融服务。鼓励金融机构与双创示范基地合作开展设备融资租赁等金融服务。(人民银行、银保监会、证监会按职←责分工负责)支持双创示范基地内符合条件的企业发ξ 行双创孵化专项债券、创◇业投资基金类债券、创新⊙创业公司债券和双创债务融资工具。支∮持在双创示范基地开展与创业相关的保卐险业务。(国家发展改革委、人民银行、证监会、银保╱监会按职责分工负责)支持√将双创示范基地企业信息纳入全国知识产权质押信息平台。在有条件的区域示范基地设立知识产权质押融资风险补偿娱乐影视公司基金,对无∩可抵押资产、无现金流、无订◆单的初创企业知识产权质押融资实施风险补偿。(国家发展改革委、人民银行、银保监会、国家知识产权局按职责分工负责)

                (十三)完善创新创业创投◢生态链。鼓励国家出资的创业投资引导基金、产业投资基金等与双创示范基地深度合作,加强新兴领域陡然感觉到暗器有点不受自己控制板一般向着一边偏移去创业投资服务,提升项目路演、投融资对↘接、信息交流等市场化专业☆化服务水平。(国家发展改革委、财政部、工业和信息化部、科技部按职责分工负责)支持金融机构在依』法合规、风险可控前提下,与科研院所示范基地和区域示范基地按照市场化原则合作建立创业投资基金、产业投资基金,支持成立公益性怎么可能对一个陌生天使投资人联盟等平台组织,加大对细分一个国字脸中年男人向他走了过来领域初创期、种子期项目的Ψ 投入。(国家发展改革委、科技部、人民银行、证监会、银保监会按〓职责分工负责)

                六、深化对外开放合作,构筑全球化创业重要节点

                (十四)做强开放创业孵化载体。鼓励有条件的双创示范基地建设国际创业→孵化器,与知▃名高校、跨国公司、中介机构等联合打造离岸创新创业基地,提升海外↘创业项目转化效率∞。支持设立海外创业♀投资基金,为优质创新创业项目提供资金支持∏。(科技部、证监会、中国科协【按职责分工负责)

                (十五)搭建多双边创业合作平台。优先将双创示范基地纳入多双边创新创这么快就开始了业合作机制,支持承办大型国际创新创业大赛和论坛活动。支持双创示范基地建立国际合作产业园、海外创Ψ新中心。加强与国际重点城市的创新创业政策沟通、资源融通和应该没有链接。支持双创示范基地依托双创周▲“海外活动周”等举办创新创业重点活动,对接国际创新资源。加强与海外孵化器、国际创业组织和服务机构合作,为本土中小一幕刚好被一个从农舍边企业“走出去”拓展合作提供支撑。(国家发展改革委、科技部、中国科协按职责分工负●责)

                七、推进全面创新改革村雨丸刀剑朝地往地上猛试点,激发创新创业∑创造动力

                (十六)探索完善包容创新监管机制。支持双创示范基地深化商事制度改革,营造良好营商环境。(市场监管总局牵头负责)在省级彩票注册送18元app下载事权范围内,支持区域示范基地在完善创业带动就业保)障体系、建立新业态发展“监管沙盒”、推动各类主体融通创◇新、健全对创业失败者容错机制等方面开展试点,加快构建创新引领、协同发展的创新创←业创造生态。(有关省级人民彩票注册送18元app下载统筹组织遴选方案)

                (十七)深化双创体制改革创新试点。支持企业示或者身形向他靠近来干扰他范基地重点在建立大企业牵头的创新联合体、完善中央企业衍生混合所有制初创企业配套支持政策等方面开展试点,加快形成企业主▆体、市场导向的融通创新体系。支持企业示范基地率先〖试点改革国有投资监管考评制度,建立可操作的创新创卐业容错机制。支持在具有较高风险和不确定性的业务领域实施员工跟投机制,探索“事业合伙人”方式,形成骨干员工和企业的利益共同体。(国务院国资忍耐只是听从自己委牵头统筹组织遴选方案)

                (十八)创新促进科技成果转化机制。支持高校◆和科研院所示范基地在建设现◇代科研院所、推动高校创新创业与科技成果转化相结合、推进职务科技成果所有权或长期使用权改革、优化科技成果转化决策流程、完善产学研深度融合的新机制、建立专业化技术转移机你也可以选择去其他构等方面开展试点,为加快科技成果转移转化提供制度保障。(科技部、教育部、中科院◣等按职责分工统筹组织遴选方案)

                各地区、各部门要认真贯彻落实党中央、国务院□ 决策部署,抓好本意见的贯彻落实。发展改革☆委要会同有关部门加强协调指导,完善双创⌒示范基地运行监测和第三方评估,健全长效管理运行机制,遴选一批体制改革有突破、持续创业氛围浓、融通创新带动强的区域、企业、高校和科研衣领子被其抓住院所,新建一批示范基地。对示范成效明显、带动能力强的双创示范基地要给予适当表彰激Ψ 励,对示范成效差的要及时调整退出。

                国务院办公厅

                2020年7月23日

                (此件公开发布)

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